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办事便利 居民享“服”

发布日期:2024-05-17 16:13    点击次数:185

  仅仅10分钟,家住沙田镇滨港社区的范先生就在社区党群服务中心拿到营业执照,“莞家政务”自助终端、“视频办”和营业执照自助打印机的“升级配置”,让他轻松登记、当上老板。而在沙田镇政务服务中心“湾区社保通”专窗,香港人罗先生咨询在东莞参保流程的时间也是10分钟,“办事生活都很方便,我打算将孩子接来东莞上学。”

  2023年,东莞政务服务从全域标准化迈向全城便利化。过去一年,东莞市政务服务数据管理局(下称“市政数局”)深入贯彻以人民为中心的发展思想,聚焦企业群众急难愁盼问题,大力推动重大项目提前动工、业务审批时限大幅压减、企业群众诉求渠道畅通便捷、市镇村三级政务服务效能持续提升,让千万市民企业共享高效便捷的改革服务成果,争创与广深一体化的营商环境。

  今年,东莞将坚持以经济建设为中心,以“百千万工程”为统领,以“投资年”行动为突破,紧抓深圳都市圈建设契机,开展政务服务“提升年”行动,启动数字政府2.0建设,推动东莞政数高质量发展走在全省前列。

  ●南方日报记者陈琬莹

  服务下基层办事不出村

  基层政务服务是联系群众的一线窗口。

  去年以来,东莞以建设人民满意的服务型政府为目标,通过完善市镇大厅建设、村(社区)党群服务中心“四维提升”行动等,发力提升基层服务效能。

  1月2日,2024年新年首个工作日,试运营一周的高埗镇政务服务中心新办事大厅人来人往,窗口、咨询台、自助办事区甚至儿童友好区都是热闹而有序。

  “环境‘高大上’了,服务态度也不错,制服也统一了,看起来比较专业,效率也快。”在高埗多次办理市场监管业务的市民张先生表示,新办事大厅环境和工作人员形象都让人眼前一亮。

  继莞城之后,高埗也建成启用新政务大厅,办事窗口从30多个增至近50个,新年首个工作日就接待办事群众500余人次。

  市镇大厅“上新”,村社区也忙升级。

  东莞紧紧围绕“百千万工程”的工作部署,开展村(社区)党群服务中心“四维提升”行动,实现106个高频事项“村里办”,1055名村级综窗人员通过业务技能等级考试。超220个党群服务中心完成综窗标准化建设,超120个党群服务中心落实“机器+人”服务方式。

  “我是来拿养老金的,年纪大了出行不方便,现在村里能办事,很贴心。”在茶山镇寒溪水村党群服务中心,罗奶奶是享受“村里办”的首批村民。

  去年6月,为进一步提升村级政务服务效能,市政数局发布《东莞市村(社区)党群服务中心政务服务事项通用目录(2023年版)》。目录涵盖市民政局、市人力资源和社会保障局等7个部门106个事项,包括住院、门诊费用报销、农民安居房报建等,新增7项高频医保事项和2项“民生大莞家”事项。

  罗奶奶还注意到,村里的党群服务中心也有了“正儿八经”的办事大厅。茶山镇政务服务中心积极推进村(社区)党群服务中心窗口建设、服务能力、人员能力和设施配套四个关键维度的提升工程,实现全镇村社区党群服务中心综合窗口标准化、规范化建设全覆盖,不断提升基层便民服务水平。

  纵观全市,各个镇街因地制宜实施提升。

  东城政务服务中心率先在社区党群服务中心搭建网办服务区,探索推动社区服务“一网通办”,实现“就近办、网上办、自助办”的“家门口”一站式服务;东坑镇发挥“服务部”“施工队”不同职能,深化“政务特派员”“双向轮岗”“综窗标准化”“机器+人”等举措,拓宽基层政务服务半径。

  办事不出村、服务触手及……随着基层政务服务效能逐步提升,“全城便利”或可成为东莞营商环境的又一正向标签。

  惠企优服务审批再提速

  去年8月,东莞发布《关于加快打造与广深一体化的营商环境行动方案》,提出企业诉求响应服务、惠企政策兑现服务等方面举措,再次释放服务经营主体发展的强烈信号。

  作为2023年全市基层政务服务改革攻坚揭榜中优化涉企服务工作的试点镇街之一,大朗镇在办事大厅率先设置惠企政策兑现窗口,优先提供一次性创业资助、创业场地租金补贴等各类惠企补贴补助事项的咨询、申办等服务,形成惠企政策库,为企业提供精准政策解读服务。

  经验很快推广开来。目前,东莞推动惠企政策“一窗通办”“一网通办”,开发“莞财扶助”平台,在市民服务中心及35个镇街园区政务服务中心统一设置了政策兑现优先窗口,在广东政务服务网推出惠企利民服务专栏,发布政策信息182项,发布补贴事项60项,办理业务超3万宗。

  对于企业代表来说,办事效率就是一个地方经济活力的体现。为了提速,东莞也下了“狠工夫”。

  2023年以来,东莞深入开展政务服务审批“微改革”,减材料、减时间、减环节、减跑动,大幅压减办理时长,全面提升企业群众办事体验。

  按照“能减则减”原则,东莞积极推动各部门梳理各事项需要提交材料,通过调用电子证件、电子档案等方式,减少对纸质材料的要求,实现“无需材料,人来即办”。

  东莞依托一体化政务服务平台,建立了政务服务数据长效管理机制,推动数据实现跨地区、跨部门、跨层级的共享共用,有序流通,推动企业群众办事“一次办成”。

  要加快项目开工落地,“选择‘莞家’代办服务”已成为东莞各重大项目的首选。

  去年,东莞全面铺开“莞家”代办服务,印发《东莞市社会投资类重大项目代办服务实施办法》,组建市镇两级代办服务专班,联合服务项目219个,涉及总投资额1821亿元。其中,石排代办工作卓有成效,帮助美斯特、力科等项目开工提前近三个月。

  审前服务也是提速“关键招”。东莞探索审前服务体系,试点应用审前服务系统,为企业群众提供政务智能“导航”服务,缩短办事时长约43.32%,实现零退件率。

  审前服务团队依托审前服务系统,以“导航式服务”为企业群众办事定制“最优路线”,快速锁定办理事项、办事流程、所需材料、办事渠道,一次性解决“办什么、怎么办、哪里办”等核心问题。

  在市区办事的时长也进一步压缩。市民服务中心综合团队积极开展业务技能和效率双提升行动,将平均受理时长压缩至11.78分钟,压缩率39.06%,日均峰值办理量提升至2472宗,提升近50%。

  解决发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向的难点堵点之后,梧桐树上自会栖凤凰。面对百万经营主体,东莞任重道远。

  一件事一次办服务找“旗舰店”

  “没想到效率这么快,心很暖,感谢大家的关心。”去年,记者从东坑镇政务服务中心了解到,市民陈女士由于术后手臂无力致肢体残疾,镇政务服务中心联合残疾人康复就业服务中心上门办理“扶残助困一件事”业务,帮助陈女士很快拿到了《残疾人证》、残疾津贴、《残疾人证》首办补助,实现三项业务高效联办。

  据悉,“扶残助困”一件事一次办将涉及残疾人申办的8个事项办理流程优化整合成“一件事”,实现一次申请、一次办成,成为东莞“一件事一次办”改革的“探路”案例。

  去年6月,市政数局印发《东莞市2023年推进政务服务“一件事一次办”改革实施方案》,开展系列政务服务升级版的工作部署,打造完善东莞政务服务“旗舰店”。

  进一个站,办所有事。东莞选取了群众常办的高频事情,输出“证件遗失补办”“医保零星报销”“餐饮证照同销”等30个“一件事一次办”主题集成服务,推动政务服务事项集成化办理,有效提升企业群众办事的获得感、满意度。

  经过不断地对各个主题事项申报依据、办理方式、办理材料、跑动次数等要素的整合优化,改革精简合并重复的申请表格、申报材料、压缩办理时限,达到大幅减少办事环节、申请材料、办理时间和跑动次数的效果。

  以“事业单位聘用工作人员”一件事为例,改革实现将原本繁琐的4个环节精简为1个,所提交的材料由24份精简为11份,办理时间由32天缩减到16天,跑动次数从4次减到1次,一次跑动办理即可完成所有手续。

  “一件事一次办”改革以“六个一”为目标,即一网集中展示、一个综合指引、一次提交申请、一套材料分审、一个平台管理、最多一次跑动,让企业和群众看到了变化、得到了实惠。

  近日,《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》公布,提出推进线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”、企业和群众诉求“一线应答”等举措。

  “我们将推出更多‘一件事一次办’服务,持续打造政务服务升级版,明确职责分工、办事流程、平台功能、数据共享,提升办事响应率、解决率和满意度。”市政数局相关负责人表示。

  服务“提升年” 攻坚重点领域改革

  过去一年,东莞政务服务改革多点开花。市民服务中心综合窗口获评全国“巾帼文明岗”称号,市民服务中心、厚街、大朗政务服务中心通过省标杆大厅复评,“一件事省心办”经验获省委组织部推广。东莞在全省率先推动省市人社业务系统对接,全省率先推动一体化政务服务平台与税务系统对接,全省率先完成电子档案试点任务,获中央党校《中国数字政府建设报告》采纳推广。

  1月22日,东莞召开2023年度全市政务服务和数据管理工作总结会。

  会议强调,2024年要聚焦全面数字化发展这一主题主线,着眼“百千万工程”“高效办成一件事”“投资年”行动、“解决急难愁盼”等方面,全力打造“数智莞家”品牌。

  2024年,东莞将实施政务服务“提升年”行动,以钉钉子精神攻坚重点领域改革。

  优化审前服务体系。在市镇政务大厅全面推行审前服务,制定工作规范,优化服务流程,设置审前服务区,推广审前服务系统,针对不同人群需求提供陪同办、代理办、优先办服务。

  打造“企莞家”统一涉企服务平台。线上接入政务办事、招商引资、政策兑现等涉企服务端口;线下建设企业综合服务中心,整合项目代办、政策帮办等服务资源,为企业提供全生命周期“一站式”服务。

  推动“莞家代办”扩面提质增效。强化市镇联动、分层分级,服务范围拓宽至全部社会投资项目;依托项目全过程管理“一张图”系统,按“一项目一图一档”进行全程跟踪、精准服务。

  深化“高效办成一件事”改革。在前期250项事项基础上,梳理高频事项清单,形成常态化推进机制,推动更多高频业务集成办理,打造更多“一次办”“一站办”体验。

  深化“湾区通办”。推动更多事项“湾区通办”,穗莞和深莞分别上线不少于100个通办事项。在市镇政务大厅提供港澳主题服务,为在莞港澳人士集中提供不少于50项高频政务服务。

  实施“莞爱”政务关怀计划。配备儿童友好、适老化、适残化相关设施设备和专门服务团队,打造一批“莞爱”政务服务大厅。开展“莞家有爱”“莞爱惠企”“莞爱零距离”专题服务,加强党群服务中心综合窗口建设,推动更多事项“全市通办”“村居就近办”。

  开展人工智能应用探索。基于广东省政务大模型基础底座,探索开发政务服务管家、政务数字培训师和AI政务数字分析师等场景应用,提升窗口服务和12345热线智能化水平。

  挺进数字化改革“深水区”、政务改革“攻坚战”,东莞必须拿出极大的勇气和魄力,鼓新一年龙腾虎跃之势,铸东莞高质量发展之路。

  ■数读

  莞家代办服务中心

  成立以来服务项目219个,涉及投资额1821亿元

  市民服务中心

  平均受理时长压缩率39%,日均办理量2472宗

  “莞家政务”自助终端2199台,

  可办事项1427个,累计办事229万宗

  全市实现

  ●106个高频事项“村里办”

  ●超100个事项“视频办”

  ●近3000个事项全程网办

  ●今年新增126个全程网办

  ●全程网办率88%

  ●近7000个事项“跨域通办”

  ●54项高频事项“跨境通办”

  ●30个“一件事一次办”主题服务



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