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为何进 向哪进 怎样进

发布日期:2024-05-17 16:47    点击次数:180

  1月23日至25日,一年一度的宝安区两会召开。2023年,宝安GDP预计超过5000亿元,正式进入全国区县“第一方队”。2024年,宝安把“进”作为关键词,把握极其宝贵的历史机遇,以宝安的“进”为全局的“稳”、深圳的“进”做更大支撑。

  为何要“进”?向哪里“进”?怎样“进”?为期三天的会议上,人大代表、政协委员共聚一堂,围绕“进”这一主题,畅所欲言,为宝安新一年的高质量发展建言献策,多个事关宝安未来发展的重大话题引起关注。

  撰文:王悦胡百卉

  释放深中通道门户区“湾区枢纽”动能

  深中通道是当前最受关注的粤港澳大湾区“超级工程”,预计今年6月建成通车。作为深圳“门户”,宝安在大湾区核心枢纽的地位愈发凸显,提前谋划、加快建设深中通道门户区,打造领湾发展的承载地显得重要而迫切。如何通过高标准规划和多维度提升,建设好深中通道门户区(下称“门户区”),充分发挥湾区枢纽功能,成为宝安区两会上人大代表、政协委员关注的重要议题。

  聚焦发展现状机遇挑战并存

  目前,深中通道门户区主要以工业用地、居住用地为主,有深圳西海岸最生态的海湾,有宝安最大城中村,承载着16万来深建设者的居住需要,具备旺盛的产业生命力。多位宝安区人大代表、政协委员指出,门户区面临多方面挑战,亟待解决。

  城市面貌上,门户区的沿线建筑老旧,城市风貌不佳,门户、窗口的功能与作用难以发挥。交通配套上,深中通道设计承载日流量10万车次,节假日高峰期间可达到13万车次以上,门户区现有交通路网体系不畅,周边公共交通配套不完善,缺乏与深中通道的有效衔接,交通“毛细血管”亟需打通。民生功能上,门户区内医疗、教育、养老等公共配套服务资源欠账较多,无法满足产城融合发展需要。

  另外,作为产业大区、珠江口东西两岸协同发展的承载地,门户区的园区以村级工业园为主,产业能级较低、大项目引进不足,难以有效衔接珠江西岸的先进制造业和现代服务业转移,无法充分发挥对珠江西岸的产业辐射带动效应。随着深中两地合作交流愈发深入,“跨海通勤”“东职西住”将成为现实,由于中山的用地、人力等成本均低于深圳,宝安生产制造型企业外溢风险进一步加大,为先进制造业发展带来挑战。

  高标准规划建设释放枢纽效应

  “深中通道是打通珠江口交通一体化的关键枢纽,更是宝安集聚全新动能、实现领湾跨越式发展的重要‘开关’。”宝安区政协委员、南方日报深圳新闻部政经新闻工作室主任崔洁建议,宝安从五方面加快推进深中通道门户区建设,充分释放枢纽效应,为宝安在湾区发展格局中升维进阶、领湾发展注入新动能。

  崔洁建议宝安加快门户区的总体发展规划研究进度,尽快出台相关规划;加快门户区路网的系统性优化,注重与深中通道的互通互融,构建“高效能、有梯度、有弹性”的路网衔接体系;发挥深圳城市品牌效应,加大招商力度,吸引先进制造企业总部及其产业链上中下游企业落户,打造珠江口一体化融合的总部基地;加强与周边核心片区的有效联通、联动,共同组成以机场为核心的临空经济科创圈,做好门户区与海洋新城、会展商圈的统筹规划,激发物流、人流、资源流、信息流高效汇聚的同时,实现消费升级。

  “深中通道通车后,珠江东西岸的‘握手’将为职住平衡释放空间。”崔洁建议宝安联合中山探索建立城际公共住房合作机制,打造综合性项目,推动深圳与珠江口西岸城市在教育、医疗、康养等方面共建共享,共筑高端人才社区。

  深化协同发展优化“门户”形象

  “应把握机遇,加快推动深中通道门户区建设,构建‘黄金内湾’核心门户区。”宝安区人大代表、航城街道人大工委主任古菁华建议,宝安要积极争取门户区的航空限高调整,进一步提高土地利用率和土地价值,获得更大发展空间;加快推进门户区学校、医院、文体中心等项目建设,完善门户区公共服务配套。

  古菁华建议宝安吸引先进制造与低空经济企业总部、相应产业链上中下游企业落地门户区,与九围国际总部区、机场东临空经济总部经济集聚区、环立新湖先进制造研发总部经济集聚区,共同组成以机场为核心的临空经济科创圈,让该区域成为宝安区经济产业升级的关键“引擎”。

  宝安区人大代表、区城管工程事务中心主任李远征建议,对深中通道沿线建筑物立面和第六立面进行提升,营造干净整洁有序的环境。同时,对沿线山体进行美化提升。

  宝安区人大代表、广东坚果律师事务所主任邬建军建议,对前海段至宝安段中轴范围进行品质提升,前海段主要体现玄关节点氛围塑造,宝安段主要聚焦道路沿线界面更新及风貌协调,积极运用立面改造及夜景照明等策略,全面提升门户片区城市面貌,打造高颜值的门户形象。

  人工智能助推宝安产业数字化升级

  凭借扎实的产业基础与数字化实践,宝安区已成为深圳乃至广东推进新型工业化的前沿阵地。随着新兴技术的发展,眼下人工智能正为宝安制造业的转型发展带来前所未有的发展机遇。宝安区两会期间,多位人大代表、政协委员将目光投向人工智能领域,探讨如何通过人工智能赋能宝安制造业数字化、智能化升级。

  推动人工智能产业聚链成群

  作为深圳的产业大区,宝安扎实的工业基础、庞大的企业数量,为人工智能提供广泛的应用场景;宝安的工业数字化转型起步早、经验足,为制造业提升效率、转型升级提供了丰富途径,也为人工智能的发展与融合创造了有利条件。

  宝安区政协委员、深圳瀚泽智胜科技有限公司总经理张绍达指出,在人工智能赋能新型工业化方面,宝安机遇与挑战并存,面临自动化技术基础薄弱、推进力度不足等问题,需要政府、企业、科研机构和社会各界的共同努力,从顶层设计到终端应用等多个维度进行优化。针对宝安的发展需求与短板不足,张绍达提出三点建议。

  一是优化设计,加快人工智能产业聚链成群。重点建设智能制造装备产业集群,精准招引一批人工智能企业和人才,培育一批具有核心竞争力的人工智能领域领军企业,打造国家级省级智能制造装备特色产业集群。

  其次,数智融合创新,推动建设智能工厂。建议宝安区聚焦重点行业和企业,加快智能化改造和数字化赋能,依托国家级智能制造应用主题项目,推动人工智能大模型在制造阶段的应用,分级分类推动智能工厂梯度建设。

  最后,强化应用牵引,加速智能产品迭代升级。建议实施“AI+战略”,鼓励人工智能企业联合制造业企业加强在机器学习、知识地图和类脑智能等共性技术方面的研发及产业化;加速人工智能大模型在产品研发设计端的应用,推动传统终端产品及零部件向智能产品及零部件转型。

  加快打造“数实融合”示范项目

  AI大模型正加速第三次“数实融合”浪潮全面到来。宝安区人大代表、斯坦德机器人高管王茂林认为,AI大模型将在制造业的各个环节中引发新的效率革命,加速制造业智能化转型,或成为重塑全球制造业竞争格局的新起点,“宝安作为制造业大区,必须把握好以AI大模型为代表的新一代人工智能技术发展的历史机遇,推动智能制造迈向新阶段。”

  对此,王茂林建议宝安实施“公共云优先”战略,把公共云作为推动“制造业+AI大模型”融合创新的关键力量;同时,做好产业算力、数据等要素需求规划,建设新一代信息通信基站、算力设施、智能充电桩、智慧能源设施等新型基础设施,夯实数字经济发展的底座,为制造业数字化转型提供支撑。

  在引导AI大模型行业健康发展方面,王茂林建议宝安鼓励模型开源开放,支持区内龙头企业做大做强模型开源社区,建设AI赋能中心,通过“用模型”反哺技术创新;启动工业软件AI驱动升级工程,加快制造业全环节全链条智能化升级,繁荣AI产业技术生态。

  在支持AI大模型赋能现有产业方面,王茂林建议聚焦宝安制造业重点产业链,分环节、分场景打造示范项目,推动大模型在宝安制造业的规模化应用。具体措施包括:启动大模型支撑新型工业化示范工程;在产业基础好、创新能力强的产业园区,率先开展“制造业+AI大模型”融合创新发展示范工程;通过“创新平台+数字工厂”等模式,加强产学研用联合创新,打造创新应用标杆。

  “三新”经济激活

  宝安发展新动能

  “三新”经济以新产业、新业态、新商业模式为核心,已成为推动城市经济结构转型升级和高质量发展的重要力量。宝安区两会期间,“三新”经济成为人大代表、政协委员热议的话题,代表、委员纷纷围绕宝安发展实际,提出打造直播电商高地、规范跨境电商物流行业发展、建设大湾区电竞中心等建议。

  打造直播电商新高地

  直播电商“人、货、场、技术与内容”五位一体的产业新形态,使电商与社交元素充分融合,形成了经济发展的新动能。

  “5G时代,万物皆可直播。”宝安区政协常委、深圳市麦轩食品有限公司董事长庄流创认为,宝安打造深圳直播电商高地具有较好的基础和条件,涌现出一批直播电商产业基地、特色企业,具有直播设备产地、网络基础设施的优势。针对宝安实际,庄流创提出三大建议,助推宝安打造深圳直播电商高地。

  其一,建议支持“直播+产业”模式。支持制造业、零售业企业自播或与专业电商平台合作,采用人气主播、店铺直播、短视频直播等方式开展高质量的直播带货,推动实体产业向线上发展。同时,引导传统商贸、住宿餐饮、文化旅游、体育健身等行业积极开展达人直播、店铺直播、走播等业务,拓展产业发展新空间。

  其二,建议鼓励建设直播电商产业基地。鼓励产业园区、商业楼宇与知名电商平台、专业服务机构合作,建设集内容制作、视频技术、直播场景、选品展示等于一体的多功能、多业态、“一站式”的直播电商基地,促进直播电商产业集聚发展。

  其三,尽快出台专项规划与扶持政策。目前,上海、杭州、苏州、广州及海口等地已经出台针对直播电商的专项扶持政策。庄流创建议,宝安借鉴吸收外地经验,尽快推出符合宝安实际、覆盖企业直播、店铺直播等各类形式,涉及基地平台建设、上云流量费用、知名企业及人才招引等各方面的直播电商专项规划与扶持政策。

  推动跨境电商健康发展

  数据显示,2023年我国跨境电商进出口2.38万亿元,同比增长15.6%;深圳市跨境电商进出口额达3265.3亿元人民币,同比增长74.4%,在全国跨境电商行业地位举足轻重。

  宝安区人大代表、深圳永利八达通物流有限公司董事长陶永庆指出,宝安跨境电商物流注册企业达5000家,是深圳跨境电商物流产业的聚集地。规范宝安跨境电商物流企业经营发展,可有效推动跨境电商行业健康发展、传统外贸企业转型升级。

  聚焦跨境电商发展中涌现的问题,陶永庆建议将跨境电商物流纳入宝安区产业集群战略,加大对宝安区跨境电商物流企业的扶持力度;充分发挥物流协会的作用,联合政府和企业共同制定跨境电商物流行业标准,履行物流协会在行业自律管理方面的职能,共同促进跨境电商物流行业发展。

  陶永庆建议宝安区、物流协会、企业联合搭建物流信用平台,通过“黑名单”制度,即时通报未规范经营的企业,形成类案警示,发挥风险防范作用;同时,加大对跨境电商物流企业恶意欠费、诈骗等行为的处罚力度。

  建设大湾区电竞中心

  电子竞技是数字经济发展的重要场景,正逐渐成为数字经济新动能、城市形象新名片、文化出海新载体,2022年全国电子竞技产业整体市场规模达到1445.03亿元,产值规模、用户人数、发展速度等均稳居世界第一。由于电竞产业对场馆、交通、受众,以及通信、商业配套设施等有着较高要求,目前国内行业企业、俱乐部、人才、赛事等资源高度集中在北上广深等少数几个城市。

  宝安区人大代表、福永街道人大工委主任赖志明认为,宝安是深圳的制造业大区、人口大区,交通便利、文旅资源丰富,拥有大量年轻的电竞产业受众,电竞直播的硬件设施及人才储备齐全,并与全球最大游戏提供商、全国最大电竞平台商腾讯达成了战略合作,是大型电竞赛事的理想举办地。

  对此,赖志明建议将福永体育中心打造为深圳首个以电竞为主题的综合体育场馆,以电竞为主导、运营为导向,积极与腾讯、星竞威武、深圳电竞协会等电竞产业龙头学习研讨,深化设计方案,构建电竞、文体、运动、商务、产业及全民健身于一体的创新运动生活综合体;在区级、市级层面尽快出台电竞产业相关发展政策;提升完善片区基础配套设施,完善大湾区电竞中心园区建设;招引电竞产业头部企业进驻,助力深圳打造国际“电竞之都”。

  强化先进制造业

  人才支撑

  宝安区七届三次党代会提出要打造湾区人才高地,引进“凤凰英才”“卓越工程师”、高端紧缺人才,让宝安成为人才的汇聚地。

  如何推动宝安从深圳的人口大区转变为人才大区?宝安区两会期间,多位人大代表聚焦人才引进、培育工作提出意见建议,以更强人才支撑力助推宝安建设先进制造业高地。

  ●王悦

  加大技能人才招引培育力度

  宝安区人大常委会主任于宝明指出,宝安是深圳的制造业高地,对技能人才特别是高端技能人才需求明显。但有关调研显示,宝安在招引、留用、培育技能人才等方面存在短板,包括:伴随产业优化升级,近一半的企业存在技能人才缺口;技能培训师资与经费不足,前沿技术培训难度大、费用高,企业对政府举办的技能培训活动参与度较低;企业与本市职业院校合作交流少,企业岗位需求与院校培养技能人才适配度不高等。

  于宝明建议宝安区政府从三方面加大技能人才招引、培育力度:一是完善人才配套支持,加大技能人才选拔奖励及政策宣传力度,对重点引进技能人才开展全流程服务,确保人才引进来、留得住、发展好。二是搭建平台,组织行业协会、头部企业、优秀企业家、技术“大拿”积极开展新技能提升培训、高技能人才研修。三是定期筛选发布重点产业紧缺岗位目录,组织区内企业对接市内职业院校,采取“学徒制”“订单式”等模式,推动岗位需求和人才培养相适配。

  完善重点产业人才引进政策

  “调研显示,宝安存在部分重点产业领域人才储备不足的现象,未来或将面临人才缺口的问题。”宝安区人大代表、震兑工业智能科技有限公司副总经理魏慕恒认为,这一定程度上增加了企业的运营成本和长期发展压力,影响了企业的创新能力和市场竞争力。

  魏慕恒指出,宝安目前的人才引进规划与未来产业布局脱钩,对重点发展板块倾斜不足,缺少具有强针对性的人才引进政策;现有人才政策无法全面覆盖各重点行业高层次人才的认定需求,本身岗位设置针对性较弱,对于科技创新的支持力度不足;此外,现有人才政策未能充分关注企业本身的成长性,力度和配套有待加强,对于市外人才吸引力不足。

  魏慕恒建议从三方面优化宝安重点产业人才培育工作:一是聚焦宝安产业发展布局重点方向,优化人才引进结构,重点引进科技、消费、工业互联网、海洋等特色产业的专业人才,探索开通国内外优秀人才绿色通道。二是完善重点产业的人才支持政策,出台更加细化、聚焦的措施,如海洋产业类、高端制造产业类,更好地吸引和留住各类先进制造业人才。三是与定点企业建立长期合作培养人才,支持企业与高校、科研院所、知名企业大学合作建设海洋等领域的人才实训基地,面向重点产业领域技术人员推出学习券,鼓励人才进修提升等,依托多重手段让重点产业的优秀人才引得进、留得住、发展得好。

  搭建科技成果转化人才体系

  “越来越多的”专精特新“企业来源于高校或科研院所的科技成果转化,其中不少技术持有人有意愿选择到宝安落地,但宝安从事科技成果转化的技术经理人极为有限。”宝安区人大代表、斯坦德机器人高管王茂林认为,宝安尚未搭建起“政产学研资用”完善的人才支撑体系,在各方面均存在不同程度的人才缺失。例如,缺少一批懂科技创新规律的技术型干部队伍,缺乏懂技术、秉持长期与价值投资的硬科技投资家,宝安区尚无一家本土的科技创投基金,缺乏一批推动科技成果从“书架”走上“货架”的技术经理人队伍等。

  王茂林建议,充分借鉴国外科技成果转化人才培育经验,聚焦转化链及产业端需求,培育集“技术型官员—战略科学家—硬科技企业家—硬科技投资家—高端工程技术人才—技术经理人”为一体的科技成果转化人才体系,优化高端工程技术人才的培养、选拔、使用、评价和流动机制;建立技术经理人才培育平台,将技术经理人纳入宝安高层次人才计划,设立人才评审制。

  王茂林建议宝安将科技成果转化人才放在与科研人才同等重要的地位,适时在区级层面设立对标科研领域的科技成果转化奖、优秀技术经理人等奖项,不断提升科技成果转化人才社会荣誉度和社会认可度,激励吸引更多优秀人才投身到科技成果转化事业中来。



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